根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2019年10月8日至10月25日，对西塞山公安分局开展了常规巡察工作。2020年元月17日，向西塞山公安分局反馈了巡察意见。分局党委高度重视，针对反馈的问题逐项施策，压实责任，层层把关，规范台账管理，保证了整改工作扎实有效推进。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内法规规定以及《中共黄石市委巡察工作领导小组关于做好巡察整改情况公开的意见》的有关要求，现将巡察整改情况予以公开。
一、巡察整改工作基本做法
（一）提高思想站位，积极认领问题。为确保反馈问题全部认领到位、责任落实到位、督导整改到位，分局党委从3月底开始，认真筹备巡察反馈问题专题民主生活会，制发了《西塞山公安分局领导班子巡察整改专项民主生活会方案》，在巡察整改专题民主生活会上，全体党委委员深刻剖析问题产生的原因、相互开展了真诚的批评，所有问题被全部认领，会议达到了预期目的。
（二）明确整改措施，层层督导落实。为加强对巡察问题整改工作的领导，分局成立了由党委书记、局长周永生同志任组长的市委巡察反馈意见整改工作领导小组；党委副书记、政委詹谦同志具体组织落实整改工作；其他党委委员按照分工指导、督促分管的相关所队开展整改工作；下发了《西塞山公安分局基层党支部落实市委第一巡察组巡察分局反馈问题的整改通知》，对反馈问题逐项明确了责任单位，提出了整改建议；印发了《关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改实施方案》，进一步明确了责任领导、责任单位、整改措施、完成时限。为实时掌握各责任单位整改工作质量和进度，整改工作领导小组先后三次召集整改责任单位，检查、指导各整改责任单位整改工作，及时提出意见。
（三）分门别类整改，难点问题攻坚。在整改工作中，分局将所有问题分成三类：立行立改类、制度建设长期坚持类、难点问题攻坚类，并采取有针对性措施。
（四）立足制度规范，长远长效整改。为避免巡察反馈的问题反复出现，整改工作领导小组针对每一项反馈的问题，深入调研、多次研讨，并提交党委会研究，先后制定了《西塞山公安分局党内谈心谈话制度实施细则（试行）》《关于规范警力抽调工作的通知》《西塞山公安分局党委党建工作责任清单》《西塞山公安分局党委议事和决策规则》《西塞山公安分局党委理论学习中心组学习制度》《西塞山公安分局科职后备干部管理办法》《关于进一步严格执行财务管理、车辆管理相关制度的通知》《西塞山公安分局局长办公会议事规则》等一系列规范性文件，从制度上堵塞了问题再次发生的漏洞。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）坚持党的领导方面
1.关于贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神不到位的问题。
整改落实情况：一是加强学习。深刻认识到中央部署三大攻坚战的重要意义。通过学习，分局党委进一步提高了认识，高度重视，研究制定专项工作方案，深度推进此项工作。二是与相关职能部门加强联系。积极与区农林水利局、西塞山工业园区（河口镇）、区环保局、区码头整治办公室分管负责同志联系，形成长效打击的联席会议机制。三是加大环保案件侦办力度。四是形成长效打击机制。分局制定了专项行动工作方案。持续打击危害食品安全犯罪、危害药品安全犯罪、破坏生态环境资源犯罪、侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪。
2.关于扫黑除恶专项斗争力度不够的问题。
整改落实情况：一是加大核查力度。通过对各类线索核查采取倒排工期，逐条销号等措施。目前案件办结率明显提高，在全市排名靠前。二是继续遵循“把涉黑恶违法犯罪线索核查当成涉黑恶犯罪案件侦办”思路，力争涉黑涉恶线索办结清零。三是建立长效工作机制。分局制发了《2020年西塞山分局扫黑除恶专项斗争工作方案》，大力开展“六清行动”：线索清仓、案件清结、逃犯清零、黑财清底、网伞清除、行业清源；健全“七项机制”：依法严惩机制、重点人管控机制、行业监管机制、基层治理机制、防范黑恶势力侵害校园机制、弱势群体帮教预防机制、长效打击防控机制；强化“四个保障”：考评保障、激励保障、宣传保障、执法保障。
3.关于侦办涉及群众切身利益的侵财类案件成效较差的问题。
整改落实情况：一是将关口前移，从防范入手，加强宣传，减少发案率。二是深入开展风险排查。2020年5月，分局对辖区内高风险行业开展排查，共发现风险隐患3个，已报告区防范化解金融风险攻坚战指挥部，并在密切关注中。三是加强协作配合。分局经侦大队联合市、区两级市场监督管理局对辖区内的投资理财中介机构开展集中清查行动。对辖区投资理财中介机构采取“四看四查”方法逐一清查，摸清实际经营状况，建立风险台账。四是建立长效工作机制。为打好防范化解金融风险攻坚战，有效防范和打击非法集资犯罪，减少群众损失，分局制定了《2020年西塞山公安分局打击非法集资犯罪专项行动暨防范化解金融风险攻坚战实施方案》，进一步明确工作重点，规范工作措施，细化职责分工，提高工作效率，坚持做到防范和打击并重，维护好群众切身利益。
4.关于党委会议事决策程序不规范、效率不高的问题。
整改落实情况：一是建立长效工作机制。制定了《西塞山公安分局党委议事和决策规则》《西塞山公安分局局长办公会议事规则》，明确会议内容和范围，规范议事和决策程序，并严格按照规则、流程组织党委会议。二是加强理论学习，提高议事和决策能力。三是做好会前准备工作、细化议题方案，对非紧急事项的，提前向党委成员提供讨论草案。
5.关于党委专题民主生活会质量不高的问题。
整改落实情况：一是加强理论学习，提高思想认识，真正把民主生活会、批评与自我批评作为自我革命、自我提高的一种有效手段；二是严格按照《西塞山公安分局党内谈心谈话制度实施细则（试行）》规定，加强沟通交流，真正做到从工作从发，坦诚相待；三是进一步规范民主生活会程序，严格按照方案做好会前准备工作。
整改落实情况：
（二）坚持党的建设方面
1.关于政治学习不扎实的问题。
整改落实情况：一是经侦大队问题整改情况。分管局领导对经侦大队支部班子成员进行了提醒谈话。今年以来，经侦大队党支部大力开展政治理论学习，学习频率高、氛围浓、效果好。二是老干党支部整改情况。原老干党支部因人数超员，被撤销，并按规定成立退休老干部第一党支部、退休老干部第二党支部。指导两个党支部开展活动，并配发了支部活动记录本。三是分局层面整改情况。一积极认领问题，开展自我批评，深刻剖析了思想根源。二完善党委理论学习中心组学习制度，坚持每月安排专题集中学习，以党委的示范引领带动全局形成良好学习氛围。三加强制度建设。分局制定出台了《西塞山公安分局党委理论学习中心组学习制度》，并要求各支部参照执行。
2.关于学习心得体会存在抄袭的问题。
整改落实情况：一是由分局分管领导约谈当事人，了解情况，并严肃予以批评教育。当事人态度诚恳的接受了批评，并表示在今后的学习中，认真扎实开展理论学习。二是加强制度化、规范化建设。为避免今后出现类似问题，分局在今年党建考核中，加大了对学习效果的考核，在党建季度考核中采取抽查一定比例的民警，组织理论知识测试的形式，倒逼党员干部认真开展学习。同时，制发党委中心组学习制度，要求各支部参照执行。
3.关于学习流于形式的问题。
整改落实情况：一是积极认领问题。深刻剖析了思想根源；二是完善党委理论学习中心组学习制度，坚持每月安排专题集中学习；三是在每季度党建考核中开展政治理论知识测试，检查各支部学习效果，测试结果纳入党建考核。
4.关于党委书记抓党建工作意识不强的问题。
整改落实情况：一是制定党建工作责任清单，明确责任划分，强化担当意识；二是研究制定《西塞山公安分局2020年思想政治工作要点》，明确每季度开展一次党建工作考核和评比；三是分局计划开展一次党建业务知识培训，邀请上级党组织党建专项负责人为分局全体党务工作者讲授了基础党务工作规范。四是已开展2020年第一季度党建考核，指出了普遍存在的问题，并就下步工作提出了明确要求。
5.关于领导干部未按要求参加双重组织生活会的问题。
整改落实情况：收到巡察反馈意见后，全体党委委员深刻分析了问题产生的根源，并采取了如下整改措施：一是对党委委员联系指导和编入基层党支部进一步进行了明确，并制发了《关于党委成员参加党支部组织生活和联系指导基层党建工作的通知》；二是建立了党委委员参加所在支部组织生活季报制度；三是在党建工作季度考核中，将党委委员参加所在支部组织生活情况作为一项重要内容，进行检查考核。今年以来，全体党委委员均按照要求，每月至少参加一次所在支部组织生活。
6.关于党组织不健全的问题。
整改落实情况：一是分局按照干部任免权限，积极向市局报告，请求配齐整改干部。目前，政委已到任，其他干部市局正在调配中；二是分局党委对基层党支部进行了调整，撤销了3个党支部，成立了政工督察党支部、退休老干部第一党支部、退休老干部第二党支部。三是分局12个基层党支部完成了换届选举，新成立的3个支部也选举产生了支委会。四是计划2020年开展政工干部党建业务知识培训，强化党建工作责任意识。五是分局制定出台了目标管理考核办法和标准，将党建考核与政工干部个人考核结合进行。
7.关于党委班子解决基层困难力度不够的问题。
整改落实情况：一是积极向市局党委汇报，争取补齐编制，2020年5月，市局将四名特警调入我分局，一定程度上缓解了警力不足的问题；二是警力向基层倾斜，分局于2020年5月从机关精简6名同志补充到派出所；三是规范警力抽调工作，制定出台了《关于规范警力抽调工作的通知》。
8.关于为民服务宗旨观念不强的问题。
整改落实情况：一是深入学习习近平总书记系列讲话精神，深刻理解以人民为中心的核心要义，切实提升为民服务意识。二是加强科技应用。深入开展信息化应用培训，提高侦查破案工作中科技含量。三是加强重点管控，扩大案件线索来源。四是加强案件串并工作。加强对已发案件串并，扩大打击战果。五是形成长效打击机制，扎实开展打击侵财小案专项行动。
9.关于学习传达上级文件走过场的问题。
整改落实情况：一是进一步加强政治理论学习，提高政治站位，切实把上级决策部署贯彻落实到工作中，成为指导、推进工作的动力。二是加强对政治理论学习的监督检查。每季度党建考核中，认真检查各单位政治理论学习开展情况。三是加强制度建设。分局制定出台了《西塞山公安分局党委理论学习中心组学习制度》，并要求各支部参照执行。
（三）落实全面从严治党责任方面
1.关于班子存在“好人主义”和怕得罪人思想的问题。
整改落实情况：一是加大队伍管理力度，开展现场督察、网上督察、重要节点督察相结合的立体式督察。进一步提高民警纪律意识。二是加大查处力度。加大监督执纪问责力度，充分运用监督执纪“四种形态”，使党员干部不犯错或少犯错，以严管体现厚爱。今年以来，分局共发督察通报22期。三是开展纪律作风整训活动。分局5月份制发了《西塞山分局纪律作风教育整训实施方案》，组织全局开展为期一个月的纪律作风整训活动。四是结合市局《关于建立完善岗位廉政风险防控体系的通知》，建立个人及单位廉政风险防控体系，严堵漏洞。
2.关于民警违纪违法问题时有发生的问题。
整改落实情况：一是开展警示教育，敲响廉洁自律的警钟。以反面典型为警戒，进一步坚定理想信念，注意防微杜渐。二是发挥纪检委员作用。各单位纪检委员要加强民警日常谈话提醒，开展廉政教育，筑牢防线。三是着力开展集中整治。紧盯群众反映强烈的态度粗暴、拖拉推诿、不作为、慢作为等问题，一抓到底，发现一个问题整治一个问题，发现一个漏洞堵塞一个漏洞。
3.关于党建考评体系不完善的问题。
整改落实情况：一是针对“党建考责评责体系不完善”的问题，分局在制定2020年目标管理考核细则时，将党建工作考核设定为一票否决项目，即党建考核不达标，其他工作一票否决。二是针对“考核偏虚”的问题，分局党委进一步探索党建工作量化考核方法。比如：在今年党建季度考核中，为检验各支部政治理论学习效果，实现抽样测试的办法，量化评估，并进行奖扣分。
4.关于廉政谈话、批评教育谈话弄虚作假的问题。
整改落实情况：一是高度重视，查找发生问题的根源，举一反三，坚决杜绝类似问题的再次发生；二是针对民警在执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律中出现的不良苗头和倾向时，及时谈话，批评教育提醒，防微杜渐，如实记录，做到警钟长鸣；三是以支部和党小组为单位，广泛开展廉政谈话、批评教育谈话，做到应谈尽谈，如实规范记录。四是分局分管领导对涉事单位主要负责人进行了提醒谈话，并对该支部2020年以来的谈心谈话记录进行了检查。五是为防止此类问题再次发生，分局党委制发了《西塞山公安分局党内谈心谈话制度实施细则（试行）》，规定必须及时约谈的具体情况。
5.关于局纪委量纪尺度的问题。
整改落实情况：一是大力开展纪律作风教育整训活动，将警示教育常态化，进一步提高民警思想意识。二是充分运用监督执纪“四种形态”，使党员干部不犯错或少犯错，以严管体现厚爱。三是不断加强纪律作风建设，加大对党员干部违纪违法的查处力度。四是由分局主要领导对相关人员进行提醒谈话。
（四）党风廉政建设和反腐败工作方面
1.关于违规报销差旅费的问题。
整改落实情况：一是对该同志进行了批评教育，并令其退还多报销的差旅费用；二是加大财务审核力度，要求财务人员对各单位提供的报销单据、报告、差旅审批表等严格审核把关，凡是地点、出差时间、报销金额不符的均不予报销；三是进一步完善财务制度，并组织全体民警学习。四是健全长效机制。分局制发了《关于进一步严格执行财务管理、车辆管理相关制度的通知》，重申了财务纪律，并对全体民警进行了财务报销方面的知识培训。
2.关于财务报销审核把关不严的问题。
整改落实情况：一是进行深入的自查。二是制定整改措施。针对填写报销报告、财务人员审核报销单据时不认真、不仔细和把关不严的问题，分局对全体民警进行了一次财务报销业务培训。并制发了《关于进一步严格执行财务管理、车辆管理相关制度的通知》，重申了相关财务纪律。
3.关于公务车运行费用报销不严格的问题。
整改落实情况：一是查明情况。二是立行立改。责令当事人退还相关费用，并进行了批评教育。三是完善长效机制。为了防止类似问题再次发生，我分局对财务管理制度进行了修改完善。修订后的《西塞山公安分局财务管理制度》对报销范围、报销标准、财务人员工作职责以及出现审核不严追责问责等都做了明确规定。
4.关于专项资金使用不规范的问题。
整改落实情况：一是加强学习，提高业务素质，坚持专款专用，量入为出。二是加强专项资金的监管。严格资金用途。三是建立专项资金责任追究制度，确保专项资金使用的安全和完整。
（五）选人用人工作方面
1.关于干部队伍年龄老化、警力不足的问题。
整改落实情况：一是加大了警察招录力度，连续三年，我分局均有青年民警加入。2020年5月，分局调入青年民警4人，一定程度上缓解了警力不足的压力。二是分局招聘了160余名辅警，从事一些非执法工作和辅助性工作，警力不足的局面得到了改善。三是对9名同志的混岗问题，分局正积极向市局报告，逐步予以解决。
2.关于用人导向有偏差的问题。
整改落实情况：一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、注重实绩、群众公认、人岗相适、人事相宜等原则，进行干部选拔；二是加强干部的多方向培养，根据干部的具体特长，有意识的培养政工专业人才；三是根据干部工作表现，按照人岗相适、人事相宜的原则适时调整；四是加强后备干部培养。
3.关于未建立后备干部培养机制的问题。
整改落实情况：分局党委经过深入调研，于2020年5月制定出台了《西塞山分局科职后备干部管理办法》，使分局后备干部培养工作日趋规范和完善。
三、下一步整改工作打算
通过此次巡察反馈问题整改，分局党委对政治建警、从严管党治警的认识更加全面、深刻；对党建工作中存在的不足和薄弱环节掌握的更加清晰、具体；对今后扎实、深入开展党建工作具有重大、深远的意义。下一步，我们将着力从以下三个方面入手，进一步做好党建工作。
（一）继续抓好巡察反馈问题整改，全面加强党的建设。一要抓好整改落实。在巡察反馈问题整改工作中，我们健全完善了一批规章制度，有针对性的建立起一批新规定、新机制。下一步将严格按照党纪政纪和规章制度，从严管党治警，树立起纪律威信，养成遵规守纪、按制度办事的习惯，形成违纪必查必究的队伍管理新格局，进一步推进党建工作制度化、规范化建设，不断巩固巡察整改成果。二要抓好班子建设。提醒、监督各级党组织和领导干部严格按照《党章》要求，认真参加所在支部组织生活；党委班子成员带头参加党委中心组学习，带头学习党的路线、方针、政策；分批开展政治轮训，组织党务干部培训，提升党建工作质量；完善党委议事决策制度，提高组织领导能力，发挥好党委领导核心作用。三要抓好制度建设。严格贯彻落实《党支部工作条例》《党和国家机关基层组织工作条例》，进一步加强党建制度化规范化建设，着力提升基层党支部和党委工作水平，促进工作落实。四要抓好党员教育管理。深化落实《党员教育管理工作条例》，以坚持“三会一课”、主题党日活动等组织生活制度为抓手，全面加强党支部建设和党员教育管理，真正发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（二）落实管党治警主体责任，切实加强思想教育。一要推进主题教育常态化。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，继续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述的学习，进一步加强党史、新中国史、公安史教育，教育引导党员民警正“三观”、守初心、担使命。二要抓好思想教育规范化。落实好队伍思想状况定期分析研判、日常谈心谈话、家访慰问等工作，及时掌握民辅警思想状况，及时跟进做好遭受重大变故以及有其他思想问题民警的思想工作，确保队伍安全稳定。三要促进队伍管理制度化。认真落实公安机关内务管理制度，严格落实考勤、考绩、考纪等管理制度，理顺内部各项管理教育监督工作，规范日常工作程序。
（三）贯彻落实公安改革部署，优化机构职能职责。一要警力配置科学化。贯彻落实省厅、市局关于派出所警力配备要求，坚持向基层倾斜原则，合理调配警力，确保派出所警力配备达标，充实基层所队力量。二要警力抽调制度化。按照《关于规范警力抽调工作的通知》精神，做好警力调配规章，统一归口管理，统一审批报备，保证基层警力满编满员。三要着力提升警务效能。按照上级机构改革统一部署，按照“新思维、新警务、新警队”的思路，加大民警综合素质能力培训，优化机构职能，理顺工作关系，提高警务效能。
（四）积极做好干部人事工作，有效激发队伍活力。一要做好日常晋升工作。按照上级要求，落实两个警员职级系列改革调整政策，加大择优晋升的比例，用好用活用足改革政策，更好地激励干部民警干事创业，有效激发队伍活力。二要加强后备干部培养。进一步完善后备干部培养工作机制，加大年轻干部培养力度，统筹考虑阅历、学历、专业、年龄等因素，逐步理顺优化干部队伍结构。三要加强岗位交流。有计划地积极开展民警岗位交流、干部交流任职，丰富干部民警的工作经验、锻炼工作能力、增强队伍活力。
欢迎广大干部群众对中共黄石市公安局西塞山分局党委关于巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0714-6337917，传真号码：0714-6205126，通讯地址：黄石市西塞山区沿湖路646号。
中共黄石市公安分局西塞山公安分局委员会
2020年11月11日
